二、工程項目建設程序
（一） 投資決策階段工作內容
投資決策階段工作內容（項目建議書、可行性研究、項目投資決策管理制度）
1.編報項目建議書：
1）項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設的必要性、建設條件的可行性和獲利的可能性，供政府部門選擇并確定是否進行下一步工作。
(政府投資的項目建議書按要求編制完成后，應根據建設規(guī)模、限額劃分報送有關部門批準)
2）項目建議書經批準后，可進行可行性研究工作，但并不表明項目已經立項，批準的項目建議書不是工程項目最終決策。
2.編報可行性研究報告：
可行性研究：是對工程項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。
? 可行性研究的工作內容：
1）進行市場研究，以解決項目建設的必要性問題；
2）進行工藝技術方案的研究，以解決項目建設的技術可行性問題；
3）進行財務和經濟分析，以解決項目建設的經濟合理性問題。
3.項目投資決策管理制度
1）政府投資項目（實行審批制：一般都要經過符合資質的咨詢中介機構的評估論證，特別重大項目還應實行專家評議制度）：
① 采用直接投資和資本金注入方式的項目：政府審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時嚴格審批其初步設計及概算；
② 采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的項目，只審批資金申請報告。
2）非政府投資項目（實行核準制或登記備案制）
① 核準制：僅需向政府提交項目申請報告（不再批準項目建議書、可行性研究報告、開工報告）；
② 登記備案制：由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。
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