讀創(chuàng)/深圳商報記者 劉芳 通訊員 劉永邦 陳良海
近日，光明區(qū)出臺新版建設工程合同示范文本，獲得轄區(qū)各大建筑企業(yè)、建設專家積極反響，對新版合同示范文本給予充分肯定和高度評價。
施工階段是體現(xiàn)設計意圖、形成工程實體質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)，因此施工合同是提升工程實體質(zhì)量水平的重要抓手。新版合同示范文本主要包括《工程施工合同（示范文本）》《市政工程設計合同（示范文本）》《房建工程設計合同（示范文本）》《工程監(jiān)理合同（示范文本）》《全過程工程咨詢合同（示范文本）》《工程勘察合同（示范文本）》《工程檢測合同（示范文本）》。以上新版合同示范文本的出臺，旨在貫徹落實光明區(qū)高質(zhì)量高顏值發(fā)展要求，推動建立工程質(zhì)量全流程監(jiān)管機制。
即日起，光明區(qū)住建局將逐一對上述新版建設工程合同示范文本進行深入解讀，幫助項目參與各方深入理解、有效運用相關合同示范文本，助推光明區(qū)工程建設事業(yè)高質(zhì)量高顏值發(fā)展。首期進行解讀的是《工程施工合同（示范文本）》。
光明區(qū)住建局相關負責人介紹，新版建設工程合同示范文本引入了一批創(chuàng)新管理制度，針對當前施工合同中質(zhì)量標準不明確、主體責任不明、違約責任不清、履約評價未落實等突出問題，進行了研究和解決，主要有以下幾大亮點：
亮點一：細化和落實施工單位主體責任
施工單位應嚴格履行工程質(zhì)量自檢與控制工程質(zhì)量的責任。為降低深化設計質(zhì)量控制風險，新修訂的合同示范文本中明確，施工單位應按照合同約定的深化設計范圍和要求履行責任，不得超范圍、超標準深化設計。施工單位應履行竣工移交前的成品保護義務，新修訂的合同示范文本中明確了成品保護不到位的違約責任。為保證操作工藝的質(zhì)量，施工單位應實施實物質(zhì)量樣板引路，根據(jù)工程的特點、施工難點、工序的重點、防治工程質(zhì)量通病措施等方面的要求，研究制訂工程質(zhì)量樣板引路的工作方案，報總監(jiān)理工程師審批后實施。
亮點二：明確工程質(zhì)量標準和創(chuàng)優(yōu)目標
為提高工程質(zhì)量，激發(fā)施工單位創(chuàng)優(yōu)主觀能動性，新修訂的合同示范文本中明確了工程質(zhì)量標準目標和工程創(chuàng)優(yōu)目標。若發(fā)包人要求項目創(chuàng)優(yōu)，施工單位應制定創(chuàng)優(yōu)方案，報發(fā)包人審核通過后實施。若創(chuàng)優(yōu)成功，則按照施工單位投標報價的措施費計取創(chuàng)優(yōu)費用，如創(chuàng)優(yōu)未成功，則不予計取。若項目屬光明區(qū)重點項目，且符合“深圳市優(yōu)質(zhì)工程獎”的申報條件，則必須獲得“深圳市優(yōu)質(zhì)工程獎”，反之則處以罰款。新修訂的合同示范文本中明確，對于獲得高于合同質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標獎項的項目，應給予施工單位適當獎勵。
亮點三：推行實名制考勤制度加強履職
針對施工單位項目經(jīng)理和其他主要管理人員不按合同約定到場履職及合同約定不明確的情況，新修訂的合同示范文本對其現(xiàn)場到崗履職和考勤的方式進行了約定，并明確違約金標準，約定考勤打卡數(shù)據(jù)由發(fā)包人管理，合同期內(nèi)應每日進行考勤。合同示范文本專門制定了《發(fā)包人項目參建單位人員實名制管理暫行辦法》作為合同內(nèi)容，對實名制考勤制度進行了詳細規(guī)定，供參照制定。
亮點四：嚴厲打擊掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包
新修訂的合同示范文本中明確了允許分包的范圍，并對分包的程序進行約定。針對掛靠、轉(zhuǎn)包或違法分包設置特別條款：對于違法行為，施工單位拒不改正的，發(fā)包人有權(quán)依據(jù)相關法律法規(guī)及合同約定單方解除施工合同；沒收承包人全部履約保證金；當期工程進度款不予計量和支付，之前每期進度款支付到合格工程量的80%，剩余20%部分不再支付，作為承包人賠償發(fā)包人的相關損失費用；按已支付進度款作為工程結(jié)算款辦理工程結(jié)算；并移送光明區(qū)相關行政主管部門處理。
亮點五：以工程款支付為抓手規(guī)范行為
施工合同支付條件與工程質(zhì)量密切相關，為督促施工單位按照合同約定履行義務，保證工程質(zhì)量，新修訂的合同示范文本將施工單位履約和違約與工程款支付掛鉤，對供應商貨款、預付款、進度款、其他費用、獎勵金等約定明確支付比例、條件和要求，規(guī)范施工單位行為。
亮點六：嚴管重罰以罰為主強化履約
新修訂的合同示范文本中詳細羅列履約過程中可能產(chǎn)生的違約情形，包括但不限于違反施工規(guī)范和質(zhì)量標準，違反合同質(zhì)量條款等，并一一對應，約定違約方應支付的違約金數(shù)額或計算方法，以及損失賠償之損失計算方法。涉及安全、廉政、農(nóng)民工工資支付、信訪、環(huán)保等，在補充條款中明確兜底條款。如新修訂的合同示范文本中約定：更換項目經(jīng)理（包括發(fā)包人要求更換的），每人每次處合同價0.2%且最低50萬最高100萬元的違約金，合同約定的特殊情形除外。若經(jīng)發(fā)包人發(fā)現(xiàn)承包人提供的要求更換項目經(jīng)理的材料弄虛作假，按上述標準雙倍違約金。
亮點七：引導創(chuàng)新工程質(zhì)量管理制度
堅持問題導向，通過在新修訂的合同示范文本中創(chuàng)新工程質(zhì)量管理制度，推行材料設備品牌庫、全過程質(zhì)量追溯、樣板引路、第三方質(zhì)量評估等制度，保障工程質(zhì)量水平。如施工單位應當積極配合發(fā)包人委托的第三方質(zhì)量評估單位對本工程開展周期性和專項質(zhì)量評估。對第三方質(zhì)量評估中發(fā)現(xiàn)的問題要舉一反三、及時徹底整改。第三方質(zhì)量評估結(jié)果將作為對施工單位履約評價和追究違約責任的重要依據(jù)。
亮點八：配套制度作為合同內(nèi)容加強效力
合同條款難以做到無懈可擊，為確保新修訂的合同示范文本的順利實施，在區(qū)住建局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，區(qū)工務、水務、城管等部門完成了若干配套文件的制定工作，將發(fā)包人成熟的內(nèi)部質(zhì)量管理制度不加修改的作為合同雙方共同的條款，賦予法律效力，督促施工單位嚴格按照發(fā)包人要求履約。
修訂后的施工合同示范文本將與勘察、設計、監(jiān)理、檢測等合同范本構(gòu)成有機整體，形成合力，為光明區(qū)建設工程高質(zhì)量高顏值發(fā)展賦能。
審讀：譚錄崗 羅希程
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