湛江黨建指導員黃彩珊到田間走訪群眾。林華楓 攝

重大項目、鄉(xiāng)村振興、基層治理、文明城市創(chuàng)建……近年來，湛江聚焦增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的導向，組建縣級黨建指導中心，選優(yōu)配強257名專職黨建指導員，全覆蓋指導鎮(zhèn)街基層組織建設(shè)，在各項重大任務(wù)中派駐黨建指導員。

通過崗位練兵、跟班學習、結(jié)對培養(yǎng)、知識競賽等方式，湛江抓實跟蹤培育，健全黨建指導員隊伍管理考核制度，同時發(fā)揮“五老”人員作用，組建兼職黨建指導員隊伍，打造出一支零距離聯(lián)系服務(wù)基層黨組織、服務(wù)重大項目的專業(yè)化黨建隊伍。

南方日報記者 林露

通訊員 湛組軒

擔當理論政策“宣講員”

面對面“傳黨音、話鄉(xiāng)音”

連日來，湛江黨建指導員深入機關(guān)企事業(yè)單位、農(nóng)村、校園等場所，深入宣講黨的政策理論、富民強村法律法規(guī)、紅色故事等內(nèi)容，打通重要理論政策宣傳“最后一公里”，有效增強了基層黨組織的政治功能。

廉江市積極發(fā)揮黨建指導員在理論政策中“宣講員”的作用，成立廉江市黨建指導員宣講隊，開展“四個一”學習教育活動和“黨建指導員開講啦”活動，并結(jié)合黨建指導員包聯(lián)遍訪工作機制，創(chuàng)新了“圍農(nóng)夜話”“農(nóng)民夜校”“田間課堂”“邊界微宣講”等系列特色宣講項目，將“理論講解”變成“方言土話”。

遂溪縣成立了由31名優(yōu)秀退休黨員干部組成的老干部黨建指導員隊伍，下沉鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）發(fā)揮“長者智慧”，指導軟弱渙散黨組織針對性整改，推動27個軟弱渙散黨組織全部摘帽。依托老干部黨建指導員隊伍，該縣充實了老干部方言宣講團隊伍，緊扣不同時期的學習重點，用本土方言向群眾宣傳創(chuàng)新理論、解讀政策制度，講好黨史和鄉(xiāng)村振興故事，五年來開展宣講活動800多場次，受眾達8萬多人次，在干部群眾間搭起了一條“理論橋”。

擔當重點工作“組織員”

一對一“助發(fā)展、促振興”

隨著寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫湛江一體化、廉江清潔能源等重點項目建設(shè)投產(chǎn)或加快推進，湛江著力強化黨建引領(lǐng)重點項目建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動重大產(chǎn)業(yè)項目一線建立181個臨時黨組織，選派組織員作為黨建指導員“一對一”進行聯(lián)系督導服務(wù)，激活黨建引領(lǐng)“新引擎”，增強了基層黨組織的組織功能。

坡頭區(qū)選派專職黨建指導員對重點項目建設(shè)進行全方位調(diào)查摸排，把黨支部建到項目點中、建在生產(chǎn)鏈上，探索優(yōu)化重大項目聯(lián)合黨委管理模式，推動項目一線組建4支黨員突擊隊，設(shè)立15個黨員責任區(qū)、黨員示范崗和紅旗項目部，推行重大項目聯(lián)合黨委黨員“星級評定”，有效解決項目建設(shè)中溝通運行機制不暢、執(zhí)行效率不高、任務(wù)落實緩慢等問題。目前該區(qū)重點項目動工建設(shè)60個，累計完成投資103.77億元。

湛江經(jīng)開區(qū)從黨政機關(guān)、事業(yè)單位中擇優(yōu)選派25名黨員干部到企業(yè)擔任兼職黨建指導員，從“兩新”組織中物色培養(yǎng)10名優(yōu)秀黨員職工擔任專職黨建指導員，實行結(jié)對幫扶、定點聯(lián)系指導，并在東海島產(chǎn)業(yè)園（擴園）、石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展區(qū)等項目建設(shè)一線打造“紅色黨建陣地”，協(xié)調(diào)聯(lián)動各個臨時黨支部開展學習交流活動，有效實現(xiàn)了黨的建設(shè)與項目建設(shè)同步推進。

此外，麻章區(qū)成立重大項目聯(lián)合黨委服務(wù)中心，指派黨建指導員定期對企業(yè)走訪調(diào)研，協(xié)助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“中梗阻”問題。黨建指導員在強化引領(lǐng)、服務(wù)生產(chǎn)、保障發(fā)展等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，以黨建引領(lǐng)保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展中心工作落地落實。

擔當組織建設(shè)“督導員”

手把手“傳幫帶、促提升”

湛江對標對表基層黨建三年行動計劃，聚焦黨建工作規(guī)范提質(zhì)、選優(yōu)配強“頭雁”隊伍等目標，建立黨建指導員定期深入一線摸底檢查、走訪調(diào)研機制，推動黨建指導員落實村（社區(qū)）“兩委”干部人選聯(lián)審和日常談心談話工作，從退役軍人、返鄉(xiāng)大學生、農(nóng)村致富能手中培養(yǎng)村（社區(qū)）后備干部432名，與222名軟弱渙散黨組織書記結(jié)成“傳幫帶”對子，手把手指導規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)黨組織整軟治散、達標過硬。

霞山區(qū)黨建指導員針對基層黨組織發(fā)展黨員業(yè)務(wù)不熟、“三會一課”制度落實不到位、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題，制定發(fā)展黨員資料清單，堅持每月“一報三查”制度，建立黨員檔案管理臺賬，編發(fā)《致黨員的一封信》，使基礎(chǔ)黨務(wù)工作清晰詳細、簡明易懂。

雷州市發(fā)揮黨建指導員“身在基層、干在基層、熟悉基層”的優(yōu)勢，建立重要事項應(yīng)急處置、及時報告機制，明確第一時間報告的重大問題、突發(fā)事件范圍，使黨建指導員成為基層苗頭性、傾向性問題的“一線哨兵”。村級換屆期間，黨建指導員及時上報處理村級換屆苗頭性問題21項、疫情防控措施落實不到位問題18項，有效將問題化解在苗頭階段。

擔當民生實事“服務(wù)員”

心連心“化矛盾、解民憂”

湛江以市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機，推動黨建指導員力量下沉、分區(qū)包片聯(lián)系服務(wù)，結(jié)合網(wǎng)格化管理、“雙報到”等黨建引領(lǐng)基層治理有效機制，推動基層黨建、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、疫情防控、平安建設(shè)等工作落地見效。

麻章區(qū)、坡頭區(qū)等地黨建指導員根據(jù)農(nóng)村群眾白天務(wù)工、晚上歸家的特點，結(jié)合開展“平安夜訪”“亮燈行動”，指導村級黨組織將第一書記、駐村工作隊、機關(guān)掛點干部、法律顧問、村民代表、“五老和事團”等資源整合起來，利用夜晚錯峰了解社情民意，零距離聯(lián)系服務(wù)群眾，構(gòu)建群眾家門口的“基層治理服務(wù)圈”，用暖心服務(wù)提升民生溫度。

廉江市、吳川市黨建指導員結(jié)合基層治理實際，積極探索“331”調(diào)解工作機制、黨建賦能“12345”工作法等黨建引領(lǐng)基層治理新模式，創(chuàng)新設(shè)立“人居環(huán)境日”、基層治理積分制等黨員示范帶動新載體，村（社區(qū)）上交的各類矛盾糾紛同比下降30%以上。

徐聞縣構(gòu)建“黨建 社會組織 社會治理”新模式，邀請責任心強、群眾基礎(chǔ)好、基層工作經(jīng)驗豐富的老干部、老教師、老法官、老黨員、老退伍軍人成立“五老調(diào)解工作室”，發(fā)揮人熟、地熟、事熟及工作經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢為群眾化解矛盾糾紛，工作室成立以來受理各類矛盾糾紛587宗，調(diào)解達成協(xié)議581宗，成功率近99%，有效促進基層和諧穩(wěn)定。

擔當聯(lián)建共建“協(xié)調(diào)員”

點對點“建紐帶、聚合力”

廉江市、吳川市與鄰省鄰市接壤，涉邊治安問題、矛盾糾紛多，邊界社會治理壓力較大。對此，兩地充分發(fā)揮黨建指導員作用，實施“邊界黨建提升”工程，以黨建引領(lǐng)邊界區(qū)域聯(lián)建共治，以組織力牽引提升邊界協(xié)同力、治理力、發(fā)展力。

在邊界黨建工作中，廉江市黨建指導員主動擔起兩地互訪的“聯(lián)絡(luò)員”，平時建立健全黨建聯(lián)建聯(lián)席會議制度，指導邊界鎮(zhèn)、村平時成立聯(lián)合黨委、臨時黨組織等，落實“黨建 網(wǎng)格化”、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾等機制；急時快速啟動聯(lián)建、聯(lián)控、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)管、聯(lián)治等“六聯(lián)”工作模式，充分發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為應(yīng)急優(yōu)勢，為基層治理工作提供堅強的組織保證。

吳川市黨建指導員推動構(gòu)建邊界黨建先鋒工程體系，聚焦搭建“組織聯(lián)建、黨員共育，治安聯(lián)防、問題共解，資源聯(lián)用、產(chǎn)業(yè)共興，民生聯(lián)保、環(huán)境共創(chuàng)，陣地聯(lián)建、人才共育”的“五聯(lián)五共”合作平臺，形成跨界治理新格局，有效維護邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

在湛江市委組織部的指導下，赤坎區(qū)出臺《關(guān)于進一步健全街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作機制的實施方案》，黨建指導員指導街道社區(qū)完善“大工委”“大黨委”工作機制，精細配備“大工委”“大黨委”委員，健全黨員報到機制，實施資源、需求、服務(wù)“三張清單”管理，推動124個市、區(qū)成員單位深度融入?yún)⑴c到社會治理和社會服務(wù)各方面，有效形成齊抓共管的工作合力。